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2015版與2004版的變化及理解——劉志

發布時間:2020-07-20
作者:恩格威

“環境因素”條款是環境管理體系策劃的重要內容,直接影響體系是否有效實施,2015版與2004版標準(下面稱之為新舊標準)對“環境因素”雖然標題是一樣的,內容也大體相似,但是要求更加嚴格了。主要表現在以下幾方面:一、標準內容更加規范,如:舊版標準要求沒有正式正常、異常、緊急情況,只是在附錄A里面加了一點;新版標準明確了這方面要求。二、環境因素識別的范圍要廣,要考慮整個生命周期的各個階段。三、明確了溝通的要求。四、明確了建立重要環境因素的評價準則的要求。五、比舊版更加強調文件化的要求。


一、新舊標準內容的變化見下表(變化之處用“---”表示):


2015版  6.1.2環境因素

2004版  4.3.1 環境因素

組織應在所界定的環境管理體系范圍內,確定其活動、產品和服務中能夠控制和能夠施加影響的環境因素及其相關的環境影響。此時應考慮生命周期觀點。

確定環境因素時,組織必須考慮:

a)變更,包括已納入計劃的或新的開發,以及新的或修改的活動、產品和服務;

b異常狀況和可合理預見的緊急情況。

組織應運用所建立的準則,確定那些具有或可能具有重大環境影響的環境因素,即重要環境因素。

適當時,組織應在其各層次和職能間溝通其重要環境因素。

組織應保持以下內容的文件化信息:

——環境因素及相關環境影響;

——用于確定其重要環境因素的準則;

——重要環境因素。

注:重要環境因素可能導致與有害環境影響(威脅)或有益環境影響(機會)相關的風險和機遇。

組織應建立、實施并保持一個或多個程序,用來:

a) 識別其環境管理體系覆蓋范圍內的活動、產品和服務中能夠控制、或能夠施加影響的環境因素,

此時應考慮到已納入計劃的或新的開發、新的或修改的活動、產品和服務等因素;

b) 確定對環境具有、或可能具有重大影響的因素(即重要環境因素)。

組織應將這些信息形成文件并及時更新。

組織應確保在建立、實施和保持環境管理體系時,對重要環境因素加以考慮。


二、新版標準“環境因素” 增加內容的理解

(一)、關于“組織應在所界定的環境管理體系范圍內,確定其活動、產品和服務中能夠控制和能夠施加影響的環境因素及其相關的環境影響。此時應考慮生命周期觀點?!?的理解

1、與舊標準相比,新版標準增加了“及其環境影響”, 要求在識別的環境因素清要考慮它相應的環境影響,環境因素應該考慮的類型有“八大類”:

1)、向大氣的排放

2)、向水體的排放;

3)、向土地的排放;

4)、原材料和自然資源的使用;要求節省自然資源

5)、能源使用;能源有它的特殊性,在用的主要能源為化石能源越來越少了,不可再生,也不能滿足持續發展的需要,此外能源的使用,特別是化石能源必然伴隨著二氧化碳的排放,溫室氣體的排放對環境產生不利影響;

6)、能量釋放,例如:熱能、輻射、振動(噪音)和光能;

7)、廢物和(或)副產品的產生;如:過程沒控制好,出現廢品,不僅造成原材料、能源等資源的浪費,產生的費物還要進行處理、處置,對環境產生不利影響;

8)、空間的使用。主要考慮“形狀大小,顏色外觀”等

2、與舊標準相比,新版標準增加了“此時應考慮生命周期觀點”,強調應考慮生命周期觀點,要考慮的范圍更廣。識別環境因素,確定環境因素時,不能僅僅確定廠區之內的活動、產品、服務,而應該延伸到整個生命周期的各個階段,這也是一個很重要的工作,也是將來實施體系的一個難點,怎么考慮,考慮到什么程度。

應當考慮與組織活動、產品和服務相關的環境因素,主要有:

1)、其設施、過程、產品和服務的設計和開發;要求考慮設施的布置,如廠房的布置、設備的選型、過程工藝、設計與開發等產生的環境因素;

2)、原材料的獲取,包括開采;

3)、運行或制造過程,包括倉儲;

4)、設施、組織資產和基礎設施的運行和維護;

5)、外部供方的環境績效和實踐;

6)、產品運輸和服務交付,包括包裝;

7)、產品存儲、使用和壽命結束后處理;

8)、廢物管理,包括再利用、翻新、再循環和處置。不僅要考慮生產過程產生的廢物管理、還要考慮交付顧客后產生的廢物管理。

(二)、關于“確定環境因素時,組織必須考慮:“a)變更,包括已納入計劃的或新的開發,以及新的或修改的活動、產品和服務; b)異常狀況和可合理預見的緊急情況”的理解

與舊標準相比,新版標準增加了“b)異常狀況和可合理預見的緊急情況”,要求在識別的環境因素清要考慮異常狀況和可合理預見的緊急情況相應的環境影響;以前總說環境因素有“正常、異常、緊急”三種狀態。沒有正式寫在標準要求內,是在附錄A里面加了一點。新標準明確了這方面要求,運用的方法應當考慮識別的正常的和異常的運行狀況、關閉與啟動狀態,以及可合理預見的緊急情況。應當注意之前曾發生過的緊急情況。緊急情況產生環境因素及其環境影響比正常情況要嚴重,要給予更多的關注;可合理預見的緊急情況,如果是根本不可能發生的則不用考慮;如可能發生的,像沿海一帶會遇到臺風、在一些地震高發區會發生地震,這些都是合理可預見的,根據企業所處的環境,應具體分析。

 (三)、關于“組織應運用所建立的準則,確定那些具有或可能具有重大環境影響的環境因素,即重要環境因素?!钡睦斫?/span>

與舊標準相比,新版標準增加了“組織應運用所建立的準則”。舊版標準有確定重要環境因素的要求,沒有明確要求建立準則。新標準中要求嚴謹一些,怎么樣把那么多環境因素篩選出來,評價出來具有重大環境影響的,要有具體的準則。確定重要環境因素的方法不是唯一的。是定性,或者是定量的方法都可以。但所使用的方法與準則應當提供一致的結果。環境準則是評價環境因素首要的和最低的準則??赡芘c環境因素有關的準則包括,例如:類型、規模、頻次等,可能與環境影響有關的準則包括,例如:規模、嚴重程度、持續時間、暴露時間等,也可運用其他準則。當僅考慮某項環境準則時,一項環境因素可能不是重要環境因素,但當考慮了其他準則時,它或許可能達到或超過確定重要性的門檻值。這些其他準則可能包括組織的問題,例如:法律要求或相關方的關注。這些其他準則的運用不應使重要因素基于其環境影響而降級。 要更多關注法律法規嚴厲禁止的、相關方重點關注的環境因素及其環境影響;

三、關于“適當時,組織應在其各層次和職能間溝通其重要環境因素?!钡睦斫?/span>

  與舊標準相比,這部分內容是新增加的,要求組織應在其各層次和職能間溝通其重要環境因素。讓相關人員知道重要環境因素及其相關的環境影響;便于在運行過程掌控。

四、關于“組織應保持以下內容的文件化信息: ——環境因素及相關環境影響; ——用于確定其重要環境因素的準則; ——重要環境因素?!钡睦斫?/span>

“環境因素”的文件化信息主要有:第一:環境因素及相關環境影響;第二:用于確定其重要環境因素的準則;第三:評價的結果即重要環境因素,也可以叫它重要環境因素清單。

需要說明的是有文件化信息,可以是電腦電子版,也可以是紙質版,沒有具體要求。此外,“環境因素”對文件化信息的要求,比舊版標準的要求不僅沒有降低,反而更高了,新版明確要求保持環境影響及重要環境因素評價準則的文件化信息。

上述內容僅是本人在學習過程的一點體會,由于水平有限,難免有偏頗之處,請大家批評指正。

                                                                    劉志

2016.1.11

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